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观念平台-美中贸易战2.0 弯道拦胡中国制造2025
作者: 佚名 时间:2018-11-23文章来源:访问量:1226

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曾志超中华经济与金融协会副秘书长

g20召开前夕,盛传中国大陆正准备向美国提出让步的方案,美中纷争似有止息的迹象。本文以为,中方提出的内容恐难以满足美方的要求,且美方还在加强新一波的攻势,迈入2.0世代,打算拦阻中国制造2025,不但停战渺?;箍赡苋谜较呙嘌?。

惩罚性关税效果递减

美国认定中国有不公平贸易行为违反301条款,进而施以三轮关税报復,自7月6日发动第一轮340亿美元的商品额外课徵25%的关税;第二轮于8月23日启动,又对160亿美元规模的商品加徵25%的关税;第三轮升高至2,000亿美金,分二阶段课税,9月24日课徵10%,2019年1月1日上升至25%。

川普并宣称,不排除对其余2,670亿美元的中国进口商品加徵关税。虽然这些加徵关税的举措对中方产生很大的压力,但大陆也提出类似的报復,对美国同样产生负面衝击,美股10月股灾与贸易衝突息息相关。倘再施以最后一波的关税报復,包含iphone在内的科技产品都无以幸免,美国经济荣景恐为之中断。

中国的忍耐程度也超乎川普的预期,虽然中共高层一开始误判情势,误以为美国只是虚张声势,想不到川普政府连续三轮的加税,北京当局惊醒美国是玩真的,也开始以进一步扩大开放程度,降低进口关税,并拉拢日本、欧盟等友邦,规划与美国长期对抗战略。而且在中兴案之后,更加强技术自主,大举投入科技研发,切入关键零组件制造,加速推动中国制造2025,准备在弯道超车美国。

美中贸易战进入2.0

美国眼见关税措施边际效益递减,遂改弦易辙,改以出口管制与智慧财产权?;さ确绞蕉愿侗本┑本?,直接伏击中国的产业发展,切断中方技术的来源,有效阻挡中国制造2025。更重要的是,此举与惩罚性关税不同,对美国产业的影响相对有限。

首先出口管制方面,今年4月中兴因违反国际共通战略性高科技货品(shtc)的管制,美国商务部对中兴实施销售禁令,乃是因为中兴通讯藐视美国及国际的相关规范,与二国贸易战较无关联。不过,之后的动作显然是针对大陆而来,国会于8月13日通过《出口管制改革法案(export control reform act)》,除敏感性技术外,还扩大至商用、军民两用与较低军事敏感性等物品予以管制,美国商务部工业安全署(bis)随即于11月19日针对生物科技、ai、脸部辨识等14项新兴科技列为出口管制的审查清单,将对大陆相关科技产业产生衝击。

另外,在智慧财产权的?;ど弦辔?,其中以营业秘密的?;ぷ钗飨?。司法部自9月起对江苏国家安全厅提起3起窃密案,其中10月30日更起诉包含两名江苏国安厅的10名情报人员和骇客,指控他们窃取美国航空公司商业航空与技术数据;10月29日美国商务部以危及美国国土安全为由,禁止美国技术出口并转移给福建晋华;11月2日美国司法部以涉及经济间谍等罪,起诉大陆国企福建晋华、台湾的联电及3名台湾人。

与过去的案件最大的差异在于,之前类似的案件,都只认定是一般的企业内的商业机密窃?。ā毒眉涞ā返?832条),然而近期的案件多已提升至危及国家安全的层级,认为其行为已经违反《经济间谍法》第1831条,属外国政府所支持或指使之经济间谍行为,使得外国政府、外国机构或外国政府代理人受益,直指背后的北京政府。

川普政府纵高举消弭贸易赤字大纛,然真正的目的却是建立公平竞争的贸易环境与防堵中国技术的超越??梢栽ち媳本┑本痔岢龅慕饩龇桨?,将着重于前者,对智财权的?;じ纳朴胝迕骋谆肪掣纳朴邢?。职是之故,g20或可暂缓新一轮关税报復措施,惟恐难以彻底弭平美中的纷争。即使双方达成和解,美对中的出口管制与智财权执法也不会松手,全力拦阻中方技术超越。不幸的是,近期台商也受波及,未来两岸合作应避免触及美国相关规范。

(工商时报)

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